近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le／liǎo)《關于(yú)構建優質均衡的(de)基本公共教育服務體系的(de)意見》，并發出(chū)通知，要(yào / yāo)求各地(dì / de)區各部門結合實際認真貫徹落實。

      《關于(yú)構建優質均衡的(de)基本公共教育服務體系的(de)意見》全文如下：

      爲(wéi / wèi)深入貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，加快推進國(guó)家基本公共服務均等化，構建優質均衡的(de)基本公共教育服務體系，現提出(chū)如下意見。

一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

      以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)教育方針，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，服務國(guó)家戰略需要(yào / yāo)，聚焦人(rén)民群衆所急所需所盼，以(yǐ)公益普惠和(hé / huò)優質均衡爲(wéi / wèi)基本方向，全面提高基本公共教育服務水平，加快建設教育強國(guó)，辦好人(rén)民滿意的(de)教育。

      堅持優先保障，在(zài)經濟社會發展規劃、财政資金投入、公共資源配置等方面優先保障基本公共教育服務。堅持政府主責，盡力而(ér)爲(wéi / wèi)、量力而(ér)行、循序漸進、動态調整，不(bù)斷加大(dà)财政投入力度。堅持補齊短闆，繼續改善辦學條件，更加注重内涵發展，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡。堅持改革創新，持續深化綜合改革，破解體制機制障礙，優化資源配置方式，強化教師關鍵作用，加強基本公共教育服務标準化、專業化、法治化建設。

      到(dào)2027年，優質均衡的(de)基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)，供給結構進一(yī / yì ／yí)步優化，均等化水平明顯提高。到(dào)2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系适應教育強國(guó)需要(yào / yāo)，市（地(dì / de)、州、盟）域義務教育均衡發展水平顯著提升，絕大(dà)多數縣（市、區、旗）域義務教育實現優質均衡，适齡學生享有公平優質的(de)基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。

二、全面保障義務教育優質均衡發展

      1．促進區域協調發展。以(yǐ)推進學校建設标準化爲(wéi / wèi)重點，加快縮小區域教育差距。繼續加大(dà)對中西部困難地(dì / de)區支持力度，省級政府要(yào / yāo)聚焦促進省域内不(bù)同地(dì / de)市、縣區之(zhī)間縮小辦學條件和(hé / huò)水平差距，市級政府要(yào / yāo)充分發揮區域經濟中心作用，資源配置重點向經濟欠發達縣區傾斜；國(guó)家和(hé / huò)省級層面建立經濟欠發達縣區學校辦學條件跟蹤評估和(hé / huò)定期調度機制，督促地(dì / de)方政府加強工作統籌，切實兜住辦學條件底線。實施義務教育學校标準化建設工程，完善義務教育學校辦學具體标準，建立學校标準化建設台賬，加大(dà)力度并統籌實施義務教育薄弱環節改善與能力提升、教育強國(guó)推進工程等項目，推動義務教育學校校舍建設、安全防範建設、教學儀器裝備、數字化基礎環境、學校班額、教師配備等辦學條件達到(dào)規定标準，切實改善學校教學生活和(hé / huò)安全保障條件，加強校園文化環境建設。各地(dì / de)區在(zài)推進學校建設标準化的(de)同時(shí)，可結合實際支持學校适當擴大(dà)教室學習活動空間和(hé / huò)體育運動場地(dì / de)，爲(wéi / wèi)非寄宿制學校提供學生就(jiù)餐和(hé / huò)午休條件。大(dà)力推進國(guó)家教育數字化戰略行動，促進校園有線、無線、物聯網三網融合，建設高速校園網絡，實現班班通。落實中央關于(yú)中小學教職工編制标準和(hé / huò)統籌管理相關規定，确保以(yǐ)縣爲(wéi / wèi)單位實現中小學教職工編制全面達到(dào)國(guó)家基本标準，依據國(guó)家課程方案配齊配足教師，特别是(shì)加強思政課、體育、美育、勞動教育和(hé / huò)心理健康教育、特殊教育教師配備。各地(dì / de)區制定并實施教師發展提升規劃，大(dà)力培養造就(jiù)高素質專業化教師隊伍，顯著擴大(dà)優秀骨幹教師總量；發達地(dì / de)區不(bù)得從中西部地(dì / de)區、東北地(dì / de)區搶挖優秀校長和(hé / huò)教師。

      2．推動城鄉整體發展。以(yǐ)推進城鄉教育一(yī / yì ／yí)體化爲(wéi / wèi)重點，加快縮小縣域内城鄉教育差距。适應國(guó)家人(rén)口發展戰略和(hé / huò)服務鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略，以(yǐ)城帶鄉、整體推進城鄉義務教育發展，切實解決城鎮擠、鄉村弱問題。建立與常住人(rén)口變化相協調的(de)基本公共教育服務供給機制，按實際服務人(rén)口規模配置教育資源。各省（自治區、直轄市）要(yào / yāo)制定城鎮義務教育學位配置标準，市、縣合理規劃并保障足夠建設用地(dì / de)，嚴格落實新建住宅小區配建學校規定，加快城鎮學校擴容增位，切實解決人(rén)口集中流入地(dì / de)區教育資源供需矛盾。将學生上(shàng)學路徑和(hé / huò)校園周邊交通環境改造作爲(wéi / wèi)城市規劃建設重要(yào / yāo)任務，抓緊改造到(dào)位。優先發展鄉村教育，健全控辍保學長效機制，加強義務教育鞏固情況年度監測，持續提升九年義務教育鞏固水平；科學制定城鄉學校布局規劃，進一(yī / yì ／yí)步加強寄宿制學校建設，辦好必要(yào / yāo)的(de)鄉村小規模學校；全面推進城鄉學校共同體建設，健全城鄉學校幫扶激勵機制，确保鄉村學校都有城鎮學校對口幫扶；加強國(guó)家中小學智慧教育平台建設，構建互聯互通、共建共享的(de)數字教育資源平台體系，提供系列化精品化、覆蓋德智體美勞全面育人(rén)的(de)教育教學資源，創新數字教育資源呈現形式，有效擴大(dà)優質教育資源覆蓋面，服務農村邊遠地(dì / de)區提高教育質量。

      3．加快校際均衡發展。以(yǐ)推進師資配置均衡化爲(wéi / wèi)重點，加快縮小校際辦學質量差距。完善集團化辦學和(hé / huò)學區制管理辦法及運行機制，促進校際間管理、教學、教研緊密融合，強化優質帶動、優勢互補、資源共享，加快實現集團内、學區内校際優質均衡，爲(wéi / wèi)縣域義務教育優質均衡發展奠定基礎。促進新優質學校成長，辦好群衆“家門口”的(de)學校。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，科學推進教師“縣管校聘”管理改革，從城市、農村等不(bù)同地(dì / de)區的(de)實際出(chū)發，完善交流輪崗保障與激勵機制，将到(dào)鄉村學校或辦學條件薄弱學校任教1年以(yǐ)上(shàng)作爲(wéi / wèi)申報高級職稱的(de)必要(yào / yāo)條件，3年以(yǐ)上(shàng)作爲(wéi / wèi)選任中小學校長的(de)優先條件，推動優秀校長和(hé / huò)骨幹教師向鄉村學校、辦學條件薄弱學校流動；原則上(shàng)在(zài)同一(yī / yì ／yí)學校連續任教達到(dào)一(yī / yì ／yí)定年限的(de)校長和(hé / huò)優秀骨幹教師應優先進行交流輪崗，各地(dì / de)區要(yào / yāo)以(yǐ)縣（市、區、旗）爲(wéi / wèi)單位，制定校長和(hé / huò)優秀骨幹教師交流輪崗具體實施方案，加快實現縣域内校際間師資均衡配置，對培養、輸送優秀骨幹教師的(de)學校給予獎勵支持，對作出(chū)突出(chū)貢獻的(de)校長教師在(zài)各級評優表彰工作中予以(yǐ)傾斜，按照國(guó)家有關規定予以(yǐ)表彰獎勵。積極探索建立新招聘教師在(zài)辦學水平較高的(de)學校見習培養制度。聚焦新課程、新教材、新方法、新技術，加大(dà)“國(guó)培計劃”實施力度，推動省、市、縣、學校開展校長教師全員培訓，優化師範生培養方案和(hé / huò)課程體系，開展人(rén)工智能助推教師隊伍建設行動，全面提高校長辦學治校能力和(hé / huò)教師教育教學水平。支持教師創新教學方式，深入開展精品課遴選工作，大(dà)力推廣應用優秀教學成果，提高教師數字素養和(hé / huò)信息技術應用能力。建設全國(guó)基礎教育管理服務平台，提升數字化管理水平和(hé / huò)管理效能。完善學校管理和(hé / huò)義務教育質量評價制度，積極開展縣域義務教育優質均衡創建和(hé / huò)督導評估認定工作。

      4．保障群體公平發展。以(yǐ)推進教育關愛制度化爲(wéi / wèi)重點，加快縮小群體教育差距。全面推進義務教育免試就(jiù)近入學和(hé / huò)公辦民辦學校同步招生政策，确保不(bù)同群體适齡兒童平等接受義務教育。完善靈活就(jiù)業人(rén)員和(hé / huò)新就(jiù)業形态勞動者居住證申領政策，健全以(yǐ)居住證爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)依據的(de)農業轉移人(rén)口随遷子(zǐ)女入學保障政策，以(yǐ)公辦學校爲(wéi / wèi)主将随遷子(zǐ)女納入流入地(dì / de)義務教育保障範圍。完善孤兒、事實無人(rén)撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童精準摸排機制，加強教育保障和(hé / huò)關愛保護，優先保障寄宿、交通、營養需求，強化人(rén)文關懷和(hé / huò)心理疏導；做好特困學生救助供養，保障基本學習、生活需求。加強義務教育階段特殊教育學校建設和(hé / huò)普通學校随班就(jiù)讀工作，健全面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以(yǐ)及其他(tā)有特殊需要(yào / yāo)的(de)兒童的(de)特殊教育服務機制。堅持精準分析學情，全面建立學校學習困難學生幫扶制度，健全面向全體學生的(de)個(gè)性化培養機制，優化創新人(rén)才培養環境條件。加快學校心理輔導室建設，切實加強學生心理健康教育。完善專門教育保障機制，各省（自治區、直轄市）根據需要(yào / yāo)建設必要(yào / yāo)的(de)義務教育階段專門學校，加強對有嚴重不(bù)良行爲(wéi / wèi)未成年學生的(de)教育矯治。

      5．加快民族地(dì / de)區教育發展。全面改善民族地(dì / de)區辦學條件，整體提升辦學水平。加強民族地(dì / de)區師資隊伍建設，強化思想政治素質、國(guó)家通用語言文字、學科專業素養、教育教學能力等方面專門培訓，加大(dà)“特崗計劃”、“國(guó)培計劃”等項目向民族地(dì / de)區傾斜力度，推進教育人(rén)才“組團式”支援工作，引導和(hé / huò)支持優秀教師到(dào)民族地(dì / de)區學校幫扶任教。将中華民族共同體意識宣傳教育納入學校育人(rén)全過程，築牢各族師生中華民族共同體思想基礎。

      6．提高财政保障水平。始終堅持把義務教育作爲(wéi / wèi)教育投入的(de)重中之(zhī)重，切實落實政府責任，逐步提高經費保障水平。堅持義務教育學位主要(yào / yāo)由公辦學校提供。優化教育經費使用結構，加大(dà)對教育教學和(hé / huò)教師隊伍建設投入力度，依法保障教師工資待遇，促進義務教育優質均衡發展。全面落實鄉村教師生活補助政策，強化地(dì / de)方主體責任，完善鄉村教師生活補助辦法，依據困難程度實行差别化補助；加快實施艱苦邊遠地(dì / de)區鄉村學校教師周轉宿舍建設，将符合條件的(de)鄉村學校教師納入當地(dì / de)政府住房保障體系。具備條件的(de)地(dì / de)區可以(yǐ)通過政府購買服務方式爲(wéi / wèi)學校提供安保、食堂、宿管、醫療衛生保健等方面服務。加強勞動實踐、校外活動、研學實踐、科普教育基地(dì / de)和(hé / huò)家庭教育指導服務中心、家長學校、服務站點建設，健全學校家庭社會協同育人(rén)機制。

三、大(dà)力提高家庭經濟困難學生應助盡助水平

      7．确保家庭經濟困難學生資助全覆蓋。完善覆蓋全學段學生資助體系。建立健全幼兒資助制度，通過減免保教費等方式，切實保障家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育。堅持和(hé / huò)完善義務教育“兩免一(yī / yì ／yí)補”政策，爲(wéi / wèi)學生免除學雜費、提供免費教科書，爲(wéi / wèi)家庭經濟困難學生提供生活補助；深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，爲(wéi / wèi)實施地(dì / de)區學生提供營養膳食補助。對符合條件的(de)普通高中家庭經濟困難學生提供國(guó)家助學金、免除學雜費。對符合條件的(de)中等職業教育在(zài)校生提供國(guó)家助學金、免除學費。優先将家庭經濟困難的(de)殘疾兒童納入資助範圍，對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以(yǐ)補助。根據經濟社會發展水平和(hé / huò)國(guó)家财政狀況，綜合考慮物價水平和(hé / huò)生活成本等變動情況，完善資助标準動态調整機制，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業。

      8．提升學生資助精準化水平。依托政務數據共享交換平台，加強教育與民政、農業農村、殘聯等部門間數據共享交換，完善家庭經濟困難學生認定依據和(hé / huò)工作程序，提高家庭經濟困難學生認定精準度和(hé / huò)異地(dì / de)申請的(de)便利性，不(bù)斷完善資助資金發放機制，全面落實家庭經濟困難學生資助政策，切實做到(dào)應助盡助。推動各地(dì / de)區根據所轄地(dì / de)區經濟發展水平、财政狀況及家庭經濟困難學生分布狀況，差别化确定資助比例和(hé / huò)标準。進一(yī / yì ／yí)步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持學生資助政策總體穩定、有效銜接，對防止返貧動态監測對象子(zǐ)女給予重點關注。加強學生資助政策宣傳，确保資助信息公開透明。

四、統籌做好面向學生的(de)其他(tā)基本公共服務

      9．加強學生衛生健康服務。加強學校衛生體系和(hé / huò)能力建設。建立學生健康檔案，逐步實現與學齡前健康檔案内容銜接。爲(wéi / wèi)學生提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務，有針對性地(dì / de)傳授适合學生特點和(hé / huò)使用需求的(de)健康知識和(hé / huò)健康技能。建立學生體質健康狀況監測平台，每年發布學生健康素養水平數據。做好學生預防接種、傳染病防治和(hé / huò)突發公共衛生事件防範知識宣傳服務。定期對學校傳染病防控開展巡訪，指導學校設立衛生宣傳欄，對校醫、保健教師開展業務培訓。定期爲(wéi / wèi)學校食堂和(hé / huò)供餐、校園周邊餐飲場所提供食品安全風險監測、跟蹤評價等服務。建立健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識别與幹預機制。

      10．豐富公共文化體育服務。充分發揮公共文化體育和(hé / huò)科普資源重要(yào / yāo)育人(rén)作用，落實博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館（站）按規定向學生免費開放政策，有條件的(de)公共體育設施、科技館和(hé / huò)各類科普教育基地(dì / de)免費或低收費向學生開放。國(guó)家法定節假日和(hé / huò)學校寒暑假期間适當延長開放時(shí)間，并增設适合學生特點的(de)文化體育和(hé / huò)科普活動。創新開展優秀影片進校園活動，保障每名中小學生每學期至少觀看2次優秀影片。

      11．做好畢業生就(jiù)業創業服務。加強學校畢業生職業生涯教育和(hé / huò)就(jiù)業創業指導，建設高質量就(jiù)業服務平台，提供就(jiù)業創業和(hé / huò)勞動用工政策法規咨詢，發布人(rén)力資源供求、市場工資價位、見習崗位等就(jiù)業信息，爲(wéi / wèi)有需求的(de)應屆畢業生提供實習實踐和(hé / huò)就(jiù)業幫扶等服務，開展畢業去向登記。對未就(jiù)業的(de)高校畢業生和(hé / huò)中專畢業生、自費出(chū)國(guó)（境）留學的(de)高校畢業生和(hé / huò)因私出(chū)國(guó)（境）人(rén)員提供流動人(rén)員人(rén)事檔案管理服務。對參加職業技能培訓并符合條件的(de)畢業生給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼和(hé / huò)生活費補貼。

五、認真做好組織實施

      加強黨的(de)全面領導，各級黨委和(hé / huò)政府要(yào / yāo)把構建優質均衡的(de)基本公共教育服務體系作爲(wéi / wèi)實現共同富裕的(de)一(yī / yì ／yí)項重大(dà)民生工程，列入黨委和(hé / huò)政府重要(yào / yāo)議事日程。強化省級統籌，充分發揮市級政府作用，落實以(yǐ)縣爲(wéi / wèi)主的(de)管理責任，制定工作實施方案，建立部門協同機制，壓實部門責任，形成工作合力，确保各項政策措施落到(dào)實處。深化基礎教育綜合改革實驗區建設，強化區域統籌和(hé / huò)改革攻堅。同時(shí)，進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)對普惠性非基本公共教育服務支持力度，完善普惠性學前教育保障機制，提高縣域普通高中辦學水平，整體提升公共教育服務能力。采取财政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措義務教育課後服務經費，豐富優質課後服務資源，強化課後育人(rén)功能。各地(dì / de)區各部門要(yào / yāo)加大(dà)政策宣傳解讀力度，及時(shí)總結、廣泛宣傳典型經驗和(hé / huò)實施成效，形成全社會關心支持教育的(de)良好氛圍。

        轉載來(lái)源：浙江省教育廳官微“教育之(zhī)江”